وفاق ملی به عنوان یک گفتمان و پارادایم اساسی در توسعه کشور، نیازمند اجماع نظر پیرامون منافع ملی و تعیین جایگاه مردم در تصمیم‌گیری‌هاست. فقدان تعریف واحد از منافع ملی و اولویت‌های استراتژیک، چالش اصلی در مسیر تحقق وفاق ملی است.