عراق با تأکید بر استقلال کامل خود، حق امضای توافقات بین‌المللی را برای خود محفوظ دانست. تفاهم‌نامه امنیتی با ایران برای تقویت امنیت مرزی امضا شد. آمریکا این اقدام را مورد انتقاد قرار داد که عراق آن را مداخله‌جویانه خواند.